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==背景==

1920年下半年，战火逐渐停息，年轻的苏维埃政权取得了[[俄国国内战争|国内战争]]和抗击[[协约国武装干涉俄国|外国武装干涉]]的胜利，然而由于连年战火（[[第一次世界大战|四年世界大战]]和三年国内战争），俄国已满目疮痍，经济面临崩溃，工厂倒闭，土地荒芜，农业产值只有战前1913年的三分之二，工业产值仅有战前的七分之一。在农村，出于对[[余粮征集制]]的不满，逐渐演变为普遍骚乱，其中[[坦波夫省]]、伏尔加河流域、乌克兰、西西伯利亚等产粮区发生了一系列农民暴动，尤为严重的是1921年2月在[[喀琅施塔得要塞]]发生的[[喀琅施塔得兵变|兵变]]。喀琅施塔得兵变引起了国内外的强烈反应，也反映了苏维埃政权面临着严重的政治危机。<ref name="列宁新经济政策思想的历史价值及其局限">周尚文. 列宁新经济政策思想的历史价值及其局限. 华东师范大学学报(哲学社会科学版), 2015, 47(01):48-61+153</ref>