最高国民经济会议

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苏维埃社会主义共和国联盟国徽

最高国民经济会议[1]（Высший совет народного хозяйства）是苏联及其加盟共和国管理国家所有经济实体的中央国家指导机关，是苏联国民经济的最高指导机关，隶属于对应级别的人民委员会。

历史

苏俄时期

1917年12月5[18]日，根据苏俄人民委员会在12月2[15]日的决议，由苏俄人民委员会领导的最高国民经济会议（Вы́сший сове́т наро́дного хозя́йства）正式设立。最高国民经济会议被赋予了“组织管理国名经济和公共财政”的权力，为此，它有权制定调控经济的总路线和计划，协调中央和地方管理部门、各人民委员部、全俄工人贸易联盟的活动。此外，最高国民经济会议还被赋予了“对生产、分配和公共财政领域的工业、贸易和其他活动进行没收、征用、扣押、强制合并”的权力。在中央，最高国民经济会议负责为人民委员会制订有关经济建设、运输、贸易和财政的政策和法案，在地方，它负责指导各个地方的经济部门开展活动。

1918年8月，在1918年苏俄宪法通过后，它升格为独立的指导机关，更名为苏俄最高国民经济会议（Высший совет народного хозяйства РСФСР），它可以下设自己的部门。

1920年12月，全俄苏维埃第八次代表大会将最高国民经济会议的组成部门从71个精简到16个。在地方，设立由多个省联合组成的工业局来指导当地的省级经济会议和最高国民经济会议下属企业的工作。

1921年5月，全俄经济会议第四次代表大会将所有的企业分为两类：直接隶属最高国民经济会议的国家重要企业；由地方经济会议和工业局管理的其他企业。最终，在全国3.7万家大型企业中，有4500家仍由最高国民经济会议管理，员工总数从140万降至120万。

在新经济政策时期，最高国民经济会议逐步下放管理权力，让企业自筹资金、自负盈亏，设立立若干个托拉斯来协调、组织和管理多个企业的资金、原材料、生产、运输、销售等问题。

在苏联成立以前，其他几个苏维埃共和国都效仿苏维埃俄国成立了各自的最高国民经济会议来管理国内的国民经济。

苏联成立初期

1923年7月，苏联最高国民经济会议（Высший совет народного хозяйства СССР）设立，各个加盟共和国国民经济会议的权力收归到中央。苏联最高国民经济会议负责协调和管理各个加盟共和国的国民经济会议，直接管理国内重要的工矿企业，此外，它还负责管理苏联所有的高等和中等技术教育机构。

1928年，苏联国内共有约80个重要的全联盟托拉斯，超过100个共和国托拉斯和约400个地方托拉斯，员工总数达到了270万。苏联最高国民经济会议设置有多个总局来监管这些托拉斯的经济活动。这一年12月，最高国民经济会议将其主要职能、权限交给各个总局，从而削弱了地方经济会议和各企业自主的权限，而各级地方经济会议最终成为了执行最高国民经济会议决策的职能部门。

1932年1月5日，苏联最高国民经济会议改组为苏联重工业人民委员部，其负责管理轻工业、木材工业企业的部门组建为轻工业人民委员部和木材工业人民委员部。

赫鲁晓夫时期

1962年底，苏联党和国家领导层意识到1957年苏联经济改革所设立的若干个国家委员会无法解决各工农业部门之间协调的问题，因此决定设立一个统一管理国民经济的领导机关。

1963年3月，苏联最高国民经济会议再次被设立，它被定义为“全权负责国内工业管理和建设的最高机关”。但在后续的执行中，它受制于其他国家部委的影响，并未发挥其应有的作用，也很难管理加盟共和国和地方的经济部门。

1965年10月2日，苏联最高国民经济会议被撤销，其职权和管理机构被移交给相应的联盟-共和国部和全联盟部中的工业部门，同时，各加盟共和国和地方的国民经济会议也一并被撤销。

历任领导

苏联最高国民经济会议主席

苏俄最高国民经济会议主席

参考

  1. ↑ Вы́сший сове́т наро́дного хозя́йства — Википедия
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