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苏联人民委员会的前身是[[苏俄人民委员会]]，后者于1917年10月27日[11月9日]根据[[全俄苏维埃第二次代表大会]]和[[全俄中央执行委员会]]的决议设立，[[列宁]]当选第一任人民委员会主席并领导俄国在后来的五年内击败了[[俄国白军|白卫军]]和[[协约国干涉俄国|协约国干涉武装]]，还在[[苏维埃乌克兰|乌克兰]]、[[苏维埃白俄罗斯|白俄罗斯]]、[[苏维埃外高加索|外高加索]]等地相继建立苏维埃政权。
1923年7月6日，[[苏联中央执行委员会]]第二次会议通过了苏联人民委员会的组成：[[弗·伊·列宁]]任苏联人民委员会主席，当选[[苏联人民委员会主席]]，[[列·鲍·加米涅夫]]、[[阿·伊·李可夫]]、[[亚·德·瞿鲁巴]]、[[弗·雅·丘巴尔]]、[[格·康·奥尔忠尼启则]]、[[伊·德·奥拉赫拉什维利]]等任苏联人民委员会副主席。
根据[[1924年苏联宪法]]，苏联人民委员会被定义为苏联中央执行委员会的执行和行政机关。在之后的[[1936年苏联宪法]]，它又被定义为苏联政府，是苏联最高国家执行和行政机关。
苏联人民委员会由以下成员组成：
* [[苏联人民委员会主席]]
* 苏联人民委员会副主席
* 苏联各人民委员 — 管理各人民委员部
