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全俄苏维埃第四次代表大会共有1232名有表决权代表到场，其中包括[[布尔什维克]]795人、[[左派社会革命党]]283人、中间派[[社会革命党]]25人、[[孟什维克]]21人、[[孟什维克国际主义派]]11人。<ref name="列宁全集34:546">《列宁全集》第三十四卷. 中共中央马恩列斯编译局译中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局译. 人民出版社, 1984年第2版: 第546-547页</ref>

全俄苏维埃四大在第一天通过了《关于[[伍德罗·威尔逊|威尔逊]]的声明的决议》，代表大会向美国人民，首先是美利坚合众国的被剥削劳动者阶级表示谢意。<ref>《列宁全集》第三十四卷. 中共中央马恩列斯编译局译中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局译. 人民出版社, 1984年第2版: 第85页</ref>随后，在由副外交人民委员[[格·瓦·契切林]]向代表大会介绍了[[布列斯特-立托夫斯克|和约]]的内容后，[[列宁]]代表[[全俄中央执行委员会]]就批准和约问题作了报告。[[鲍·达·卡姆科夫]]代表左派社会革命党党团作了反对批准和约的副报告。会上，孟什维克、社会革命党和左派社会革命党、最高纲领派、无政府主义者等结成统一阵线，反对批准布列斯特和约。大会最终以784票赞成、261票反对、115票弃权通过了《关于批准布列斯特条约的决议》，其中“[[左派共产主义者]]”在大会上投了弃权票。<ref name="列宁全集34:546" />大会还批准了全俄中央执行委员会于1918年2月底作出的关于把苏维埃共和国的首都由[[彼得格勒]]迁往[[莫斯科]]的决定，最后选出了由207人组成的新一届全俄中央执行委员会。<ref name="列宁全集34:546" />